KSPNSZZ Krajowa Sekcja Pożarnictwa
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji zwróciło się do związków zawodowych o wydanie opinii dotyczącej projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej. Zmiana ma umożliwić zachowanie uposażenia strażaka w przypadku zmian kategorii komendy wojewódzkiej lub powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej powodujących obniżenie grupy uposażenia zasadniczego należnej na danym stanowisku służbowym.
Projekt dostępny jest TUTAJ.
Projekt został opracowany w związku ze zmieniającą się liczbą stałych mieszkańców odpowiednio w województwie i powiecie, od której zależy kategoria komendy i sprowadza się do rozwiązania, w którym dochodzi do zmiany na niższą od dotychczasowej kategorii komendy wojewódzkiej lub powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej. Zaproponowane rozwiązanie przewiduje, że strażak, przy braku zmiany stanowiska służbowego na niższe, zachowuje prawo do zaszeregowania do dotychczasowej grupy uposażenia zasadniczego, wynikającej z kategorii komendy, do czasu uzyskania zaszeregowania do grupy uposażenia zasadniczego wyższego od zachowanego.
Podział komend na kategorie został określony w zależności od liczby stałych mieszkańców odpowiednio w województwie i powiecie w wydanym na podstawie art. 13a ust. 5 ustawy rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 lipca 2006 r. w sprawie ramowej organizacji komendy wojewódzkiej i powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2023 r. poz. 435). Zgodnie z przepisem § 2 tego rozporządzenia komendy wojewódzkie Państwowej Straży Pożarnej dzieli się na następujące kategorie:
- kategoria I – o liczbie mieszkańców w województwie nie mniejszej niż 2,5 mln,
- kategoria II – o liczbie mieszkańców w województwie poniżej 2,5 mln,
a komendy powiatowe (miejskie) Państwowej Straży Pożarnej dzieli się na następujące kategorie:
- kategoria I – o liczbie mieszkańców w powiatach i miastach na prawach powiatu nie mniejszej niż 600 tysięcy,
- kategoria II – o liczbie mieszkańców w powiatach i miastach na prawach powiatu poniżej 600 tysięcy, jednak nie mniejszej niż 200 tysięcy,
- kategoria III – o liczbie mieszkańców w powiatach i miastach na prawach powiatu poniżej 200 tysięcy, jednak nie mniejszej niż 100 tysięcy,
- kategoria IV – o liczbie mieszkańców w powiatach i miastach na prawach powiatu poniżej 100 tysięcy, jednak nie mniejszej niż 50 tysięcy,
- kategoria V – o liczbie mieszkańców w powiatach poniżej 50 tysięcy.
Granice przedziałów warunkujących przynależność do określonej kategorii komendy wojewódzkiej lub powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej zostały określone w sposób ostry, co przy zmieniającej się w sposób oscylacyjny liczbie mieszkańców, powoduje sytuacje zmieniającej się kategorii. Należy przy tym zwrócić uwagę, że kategoria komendy ma przede wszystkim charakter pomocniczy w procesie ustalania wysokości uposażenia strażaka i nie jest tożsama ze stanowiskiem służbowym.
Kategorie te stanowią dodatkowe kryterium mające zastosowanie przy zaszeregowaniu stanowisk służbowych do poszczególnych grup uposażenia zasadniczego określonych w załączniku nr 2 w tabeli nr 2 i 3 zmienianego rozporządzenia. Dotyczy to przede wszystkim stanowisk kierowniczych i średniego szczebla kierowniczego związanych ze sprawami operacyjnymi, z zakresu przeciwdziałania zagrożeniom pożarowym oraz innym miejscowym zagrożeniom oraz finansowym (np. naczelnik wydziału ds. operacyjnych). Należy przy tym zwrócić uwagę, że zmiana kategorii z powodu spadku liczby mieszkańców poniżej dolnej granicy przedziału określającego kategorię komendy o jednego mieszkańca powoduje zmianę kategorii komendy pomimo braku zmiany liczby pożarów, klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń i braku spadku liczby innych realizowanych przez komendę zadań. Dla przykładu naczelnik wydziału właściwy ds. operacyjnych w komendzie powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej, przy liczbie stałych mieszkańców 200 000 zaszeregowany zostanie do 13 grupy uposażenia zasadniczego, a po czasowym spadku do 199 999 stałych mieszkańców do 12 grupy uposażenia zasadniczego.
Projektowana zmiana przepisu § 3 usprawni działania związane z sinusoidalną zmianą kategorii komendy i koniecznością jej ciągłej weryfikacji, co w konsekwencji ustabilizuje warunki, od których zależy zaszeregowanie stanowiska służbowego do poszczególnej grupy uposażenia zasadniczego. Jednocześnie nie będzie automatycznie obligowało właściwego przełożonego do zmiany zaszeregowania przy braku zmiany stanowiska służbowego oraz zapewni trwałość wysokości uposażenia zasadniczego na tych stanowiskach.
Jak wskazano w uzasadnieniu przyjęte rozwiązanie oddziałuje na korzyść samych strażaków, a jednocześnie ułatwia i usprawnia pracę komórek kadrowych odpowiedzialnych za zaszeregowanie stanowisk służbowych strażaków do poszczególnych grup uposażenia zasadniczego i jednocześnie nie powoduje dodatkowych skutków finansowych.
Zakłada się, że projektowane regulacje będą miały zastosowanie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia.
