W zwi\u0105zku z wdro\u017ceniem przez komendant\u00f3w powiatowych\/miejskich PSP postanowienia Komendanta G\u0142\u00f3wnego PSP za po\u015brednictwem komendant\u00f3w wojew\u00f3dzkich\u00a0 w zakresie wprowadzenia przemiennego systemu s\u0142u\u017cby dla dow\u00f3dc\u00f3w jednostek ratowniczo-ga\u015bniczych i ich zast\u0119pc\u00f3w Rada Krajowej Sekcji Po\u017carnictwa NSZZ \u201dSolidarno\u015b\u0107\u201d wyra\u017ca negatywne stanowisko wobec powy\u017cszego post\u0119powania jak r\u00f3wnie\u017c negatywn\u0105 ocen\u0119 podj\u0119tych dzia\u0142a\u0144.<\/p>\n
Koncepcj\u0119 naprzemiennej s\u0142u\u017cby na stanowiskach dow\u00f3dcy JRG i jego zast\u0119pcy nale\u017cy rozpatrzy\u0107 w aspekcie:<\/p>\n
– prawnym,<\/p>\n
– potrzeb operacyjnych i logistycznych,<\/p>\n
– praw stra\u017cak\u00f3w do czasu wolnego oraz praw obywatelskich.<\/p>\n
<\/p>\n
W pierwszym rz\u0119dzie nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce stanowiska dow\u00f3dcy jednostek ratowniczo-ga\u015bniczych jak te\u017c komendant\u00f3w powiatowych\/miejskich, s\u0105 stanowiskami o pe\u0142nej dyspozycyjno\u015bci co oznacza, \u017ce ci stra\u017cacy s\u0105 w pe\u0142nej dyspozycji do pe\u0142nienia s\u0142u\u017cby poza normalnymi godzinami urz\u0119dowania.<\/p>\n
Rozpatruj\u0105c wprowadzenie systemu s\u0142u\u017cby naprzemiennej w aspekcie prawnym powstaje szereg uwag:
\n– naruszona zostaje ustawa o Pa\u0144stwowej Stra\u017cy Po\u017carnej, poniewa\u017c nie przewiduje ona
\nw \u017cadnym artykule rodzaju s\u0142u\u017cby naprzemiennej. Ustawa o PSP definiuje jedynie system codzienny i system zmianowy;<\/p>\n
– naruszono przepisy ustawy o Pa\u0144stwowej Stra\u017cy Po\u017carnej, poniewa\u017c nie przewiduje ona \u201ewdra\u017cania programu pilota\u017cowego w ca\u0142ym Kraju\u201d. Szczeg\u00f3lnie, \u017ce program pilota\u017cowy zosta\u0142 wdro\u017cony w kilku jednostkach ratowniczo-ga\u015bniczego w wojew\u00f3dztwie \u015bl\u0105skim\u00a0 przez kilka miesi\u0119cy drugiej po\u0142owy 2017r.;<\/p>\n
– nadu\u017cyto zapisu rozporz\u0105dzenia MSWiA o czasie s\u0142u\u017cby stra\u017cak\u00f3w PSP, gdzie istnieje
\nmo\u017cliwo\u015b\u0107 zmiany czasu s\u0142u\u017cby stra\u017cakom w szczeg\u00f3lnych wypadkach. Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce zapis ten odnosi si\u0119 do spraw indywidualnych (osobowych) i nie mo\u017ce by\u0107 wykorzystany jako obowi\u0105zuj\u0105cy dla wszystkich jednostek organizacyjnych jednocze\u015bnie;<\/p>\n
– zmiana zasad pe\u0142nienia s\u0142u\u017cby przez stra\u017cak\u00f3w powinna zosta\u0107 wprowadzona do Regulaminu S\u0142u\u017cby i Pracy danej jednostki organizacyjnej PSP. Czas jaki wskaza\u0142 Komendant G\u0142\u00f3wny PSP na wdro\u017cenie zmian (oko\u0142o tygodnia) z ca\u0142\u0105 pewno\u015bci\u0105 nie da\u0142 szansy komendantom powiatowym\/miejskim dokona\u0107 ich zgodnie z prawem;<\/p>\n
– w spos\u00f3b niew\u0142a\u015bciwy u\u017cyto argumentu o stworzeniu mo\u017cliwo\u015bci poprawy doskonalenia zawodowego, poniewa\u017c Zarz\u0105dzenie Komendanta G\u0142\u00f3wnego PSP z dnia 1 grudnia 2016r. \u2013 \u201eZasady organizacji doskonalenia zawodowego\u201d, okre\u015bla \u017ce szkolenia odbywaj\u0105 si\u0119 od poniedzia\u0142ku do pi\u0105tku\u00a0 przez 4 godziny dziennie od 9.00 rano;<\/p>\n
– tworzy powa\u017cny problem prawny w przypadku korzystania z prawa do opieki nad dzieckiem do lat 4 (na wniosek stra\u017caka s\u0142u\u017cba mo\u017cliwa tylko\u00a0 w systemie codziennym);<\/p>\n
<\/p>\n
Rozpatruj\u0105c wprowadzenie systemu naprzemiennego systemu s\u0142u\u017cby w aspekcie potrzeb operacyjnych i logistycznych do Rady Krajowej Sekcji Po\u017carnictwa NSZZ \u201dSolidarno\u015b\u0107\u201d wp\u0142yn\u0119\u0142y nast\u0119puj\u0105ce uwagi:<\/p>\n
– dow\u00f3dcy i zast\u0119pcy dow\u00f3dc\u00f3w JRG wykonuj\u0105 wiele zada\u0144 poza zadaniami operacyjnymi. Jako kadra kierownicza bior\u0105 udzia\u0142 w kontrolach obiekt\u00f3w, szkoleniach w urz\u0119dach administracji publicznej, szko\u0142ach, przedszkolach itp. bior\u0105 udzia\u0142 w komisjach po po\u017carowych (po zdarzeniach), odpowiadaj\u0105 i nadzoruj\u0105 dzia\u0142ania administracyjne i kwatermistrzowskie w JRG;<\/p>\n
– prowadz\u0105 szkolenia i \u0107wiczenia stra\u017cak\u00f3w JRG;<\/p>\n
– wykonuj\u0105 szereg prac administracyjnych wynikaj\u0105cych z odr\u0119bnych przepis\u00f3w w tym ustawy o obowi\u0105zku obrony, o ochronie danych osobowych itp.<\/p>\n
Wprowadzenie systemu naprzemiennego w spos\u00f3b znacz\u0105cy utrudni wykonywanie podstawowych zada\u0144 administracyjnych, logistycznych i szkolenia zewn\u0119trznego, czyli podstawowych obowi\u0105zk\u00f3w s\u0142u\u017cbowych.<\/p>\n
– utrudnione zostanie realizowanie podstawowego prawa stra\u017caka do urlopu wypoczynkowego.<\/p>\n
Nale\u017cy r\u00f3wnie\u017c zauwa\u017cy\u0107, \u017ce w wielu przypadkach komentarzem do wprowadzenia naprzemiennego systemu s\u0142u\u017cby dla dow\u00f3dc\u00f3w JRG i ich zast\u0119pc\u00f3w jest konieczno\u015b\u0107 kontrolowania dow\u00f3dc\u00f3w zmian, kt\u00f3rzy tak samo jak dow\u00f3dcy s\u0105 stra\u017cakami o podobnym sta\u017cu s\u0142u\u017cby i do\u015bwiadczeniu. \u00a0Oceniane jest to jako brak zaufania do dow\u00f3dc\u00f3w zmian oraz dublowanie ich zada\u0144.<\/p>\n
Rada Krajowej Sekcji Po\u017carnictwa NSZZ \u201dSolidarno\u015b\u0107\u201d zwraca r\u00f3wnie\u017c uwag\u0119 na aspekt dalszego braku wsp\u00f3\u0142pracy ze stron\u0105 spo\u0142eczn\u0105 \u2013 tj. zwi\u0105zkami zawodowymi.<\/p>\n
Wprowadzenie dyspozycji Komendanta G\u0142\u00f3wnego PSP po raz kolejny naruszy\u0142o uprawnienia zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych tak na szczeblu organizacji podstawowych jak te\u017c na szczeblu wojew\u00f3dzkim i centralnym.<\/p>\n
Zgodnie z ustaw\u0105 o zwi\u0105zkach zawodowych wszelkie zmiany organizacji pracy (s\u0142u\u017cby), zmiany zasad wynagradzania lub zmiany czasu s\u0142u\u017cby podlegaj\u0105 uzgodnieniom, konsultacjom lub opiniowaniu przez zwi\u0105zki zawodowe. Szybko\u015b\u0107\u00a0 wprowadzenia zmian naruszy\u0142a uprawnienia organizacji zwi\u0105zkowych w zakresie zmiany Regulamin\u00f3w S\u0142u\u017cby i Pracy.<\/p>\n
W przypadku pewnej liczby dow\u00f3dc\u00f3w JRG lub ich zast\u0119pc\u00f3w, pe\u0142ni\u0105cych funkcj\u0119 zwi\u0105zkowe b\u0119d\u0105cych pod ochron\u0105 prawn\u0105 zmieniono warunki zatrudnienia \u0142ami\u0105c zapisy art. 32 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych tj. uzgodnienia tego z macierzyst\u0105 organizacj\u0105 zwi\u0105zkow\u0105.<\/p>\n
Po raz kolejny opr\u00f3cz zapis\u00f3w ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych z\u0142amano \u00a0Porozumienie z dnia 29 grudnia 1997r. o zasadach wsp\u00f3\u0142pracy pomi\u0119dzy Komendantem G\u0142\u00f3wnym PSP\u00a0 a centralami krajowymi zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych dzia\u0142aj\u0105cymi w Pa\u0144stwowej Stra\u017cy Po\u017carnej.<\/p>\n
Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce wszelkie dzia\u0142ania polegaj\u0105ce na zmianie zasad zatrudnienia pracownik\u00f3w (stra\u017cak\u00f3w) na gorsze lub inne ni\u017c dotychczas bez przeprowadzenia odpowiednich uzgodnie\u0144 lub konsultacji\u00a0 otwieraj\u0105 zwi\u0105zkom zawodowym prawo do skorzystania z ustawy o rozwi\u0105zywaniu spor\u00f3w zbiorowych.<\/p>\n
Dlatego te\u017c w zwi\u0105zku z przedstawionymi zastrze\u017ceniami jak r\u00f3wnie\u017c ocen\u0105, \u017ce proponowane zmiany nie wnosz\u0105 \u017cadnych pozytywnych aspekt\u00f3w do s\u0142u\u017cby Rada Krajowej Sekcji Po\u017carnictwa NSZZ \u201dSolidarno\u015b\u0107\u201d ocenia negatywnie pomys\u0142 wprowadzenia systemu naprzemiennego w s\u0142u\u017cbie jako dzia\u0142anie bez \u017cadnych podstaw prawnych, utrudniaj\u0105cy wykonanie znacznej cz\u0119\u015bci obowi\u0105zk\u00f3w s\u0142u\u017cbowych le\u017c\u0105cych na dow\u00f3dcach i ich zast\u0119pcach oraz nie wnosz\u0105cy \u017cadnych pozytywnych element\u00f3w dla s\u0142u\u017cby.<\/p>\n
<\/p>\n